评价情况公示
根据《中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区联动创新区建设方案》（苏府〔2019〕94号）、《中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区联动创新区评价办法》（苏自贸片组办发〔2020〕4号）以及《关于开展苏州自贸片区联动创新区2021年度评价的通知》，苏州自贸片区工作领导小组办公室开展2021年联动创新区评价工作，经第三方机构项目初审和专家组评审后，形成了2021年苏州自贸区联动创新区评价意见和情况表，现予公示。
公示期：2022年3月29日——4月2日。如有异议，请向苏州自贸片区工作领导小组办公室反映情况。联系电话：68630326 68633739。
苏州自贸片区工作领导小组办公室
2022年3月29日
2021年苏州自贸区联动创新区
评价意见
为全面反映苏州自贸区联动创新区建设情况，总结联动创新区建设成果，进一步推进联动创新区建设，苏州市商务局委托第三方对全市联动创新区开展评价工作，通过各联动创新区自评、第三方核查、专家组审议等形式，形成评价意见如下：
一、总体情况
2019年12月，苏州市率先在全省开展自贸试验区联动创新区建设。目前全市已建立19个苏州自贸片区联动创新区，覆盖全市10个板块的14个国家级开发区、2个“政策叠加”特色示范区（汾湖长三角生态绿色一体化发展示范区和相城中日（苏州）地方发展合作示范区）、1个国际铁路物流中心（江苏（苏州）国际铁路物流中心）以及位于宿迁市、南通市的2个市外合作园区（苏州宿迁工业园区、苏锡通科技产业园区）。2021年6月，苏州市获评15家江苏自贸区联动创新发展区（其中包括14家苏州自贸片区联动创新区，1家太仓高新区中德（太仓）智能制造合作创新园），全市基本形成了“自贸区+联动创新区”发展新格局。本次评价按照 “建设情况”、“复制推广”、“自主创新”三个方面展开，对全市19个省、市联动创新区（不含苏州工业园区）开展评价，形成2021年苏州自贸联动创新情况表（见附件）。本次评价中，10家单位得分在80分以上，其中昆山经济技术开发区、苏州国家高新技术产业开发区、昆山高新技术产业开发区、吴江经济技术开发区、中日（苏州）地方发展合作示范区得分90分以上；常熟经济技术开发区、江苏省汾湖高新技术产业开发区、常熟高新技术产业开发区、太仓港经济技术开发区、苏州浒墅关经济技术开发区得分80-90分之间。
二、取得成效
经过两年多的改革实践，19个联动创新区主动承接自贸区溢出效应，联动创新区建设取得了阶段性成效。联动创新区累计复制推广江苏自贸区和苏州自贸片区制度创新经验112项，完成率达83.54%；同时根据自身发展特点，形成了覆盖政府职能转变、贸易转型升级、金融开放创新、加速人才集聚、创新驱动发展、服务国家战略等领域的一批各具特色的自主创新案例，累计达64项；联动创新区已成为苏州市复制推广自贸区改革创新经验的“先行军”和自主创新的“试验田”。
（一）全市联动创新区改革创新能级逐步提升
1．复制推广成效持续扩大，形成全市共享自贸区改革红利良好局面。各联动创新区加快复制推广苏州自贸片区86项和江苏自贸区72项制度创新经验（剔除重复项总计133项），累计完成112项，其中省级、市级复制推广完成率分别达88.4%、80.6%。其中，常熟经开区、常熟高新区、昆山高新区、昆山经开区等联动创新区复制推广均超过50项，全市复制推广成效持续扩大。主要体现在：一是依托智慧监管，促进贸易便利化发展。各联动创新区通过大数据等技术应用，形成业务可展示、过程可追溯、风险可预判的管理体系，让数据驱动政府、监管单位、企业等主体的决策、管理和服务。加强海关特殊监管区域智慧化监管改革，非保税货物监管便利化、综合保税区账册便捷网上监管等经验在多个联动区均已复制落地，综合保税区功能不断优化。吴江经开区、吴中经开区等复制推广了保税检测区内外联动模式，试点保税外发业务，有效解决综合保税区外检验检测企业开展业务的难点痛点。二是深化“放管服”改革，助推营商环境优化。各联动创新区均已复制推广了“一网通办”、“客户视角”全生命周期政务服务等经验，“互联网+政务服务”获得普遍应用，政务服务便利化水平提升。吴中经开区、常熟经开区等复制推广分布式光伏发电项目备案容缺替代型信用承诺，苏宿工业园区开展以企业信用承诺、监管有效约束为核心的登记模式，强化企业的主体责任，切实提高审批效率，提升政务服务效能。三是加强金融创新，助力投融资便利化。在全市复制推广“关助融”等成功经验的基础上，多个联动创新区又复制了“政采贷”、“拨投结合”创新科技资金使用管理模式、“1+N”科创融资综合解决方案等经验，有效拓宽了企业融资渠道，降低企业融资成本。昆山高新区等多个联动创新区复制了企业境外投资服务创新、一站式综合金融服务平台等经验，助力企业投融资便利化提升。
2.制度创新探索持续深化，形成了一批差异化、特色化的制度创新成果。各联动创新区根据自身区域特点、产业特色，借鉴自贸区改革经验，积极开展创新探索。2021年，各联动创新区形成自主创新改革举措24项（其中全国领先3项，全省领先7项），全国全省创新占比42%。其中，高新区形成4个自主创新案例，昆山经开区、吴江经开区形成3个案例，全市已经形成了一批差异化、特色化的制度创新成果。主要体现在：一是探索创新驱动发展，汇聚国内外科技创新资源。常熟高新区打造“中日创新合作产业园”,探索把中国产业资本、日本先进技术与本地需求有机结合的中日创新合作发展模式。吴江经开区在“离岸双创”方面进行自主
