本案例采购人和代理机构应承担什么法律责任？

一竞争性磋商工程项目，有4家符合要求的投标供应商进入磋商程序。第二轮报价时，有两家供应商报价超预算。但磋商小组没有终止磋商，从其余两家报价未超过预算的供应商中确定甲公司中标。随后代理公司发布了中标公告。其中一家报价超预算的供应商提出投诉。向财政部门请教问题：1.按照财库（2014）214号文第34条第三款规定，采购人或代理机构应终止磋商活动，重新开展采购。本案例采购人和代理机构应承担什么法律责任？法律依据是什么？2.本案例磋商小组成员应承担什么法律责任？法律依据是什么？

根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）第三十四条第（三）项，报价未超过采购预算的供应商不足3家则应终止磋商采购活动的规定存在例外情形。采购人、代理机构是否应承担责任需结合具体情况作出判断。