这究竟是怎么一个项目，最后投诉是否成立了呢？一起来看下。
该项目为二堡镇农村公益设施补短板项目（二次），项目预算金额为13160000，招标人为哈密市伊州区二堡镇人民政府，于3月18日发布招标公告。
说到这个项目，在此之前，该项目的第一次招标因有效供应商不足三家就废标了，于是便有了第二次项目招标。而这第二次招标也就是本次招标，也不太平，中标结果发出之后，中移建设就向哈密市伊州区财政局提起投诉，说中标单位与未中标单位存在串标围标嫌疑。
那么该事件具体是怎么回事呢？接下来小元带你详细看下，哈密市伊州区财政局公布的“哈密市伊州区政府采购投诉处理决定”。
基本情况：
2022年4月20日收到中移建设有限公司《关于二堡镇农村公益设施补短板项目投诉书》，本机关予以受理。并对投诉事项逐一核实，处理结果如下：
项目基本情况：
哈密市伊州区二堡镇农村公益设施补短板项目（二次）（编号：JWZB9(2022)Z-026），采购预算金额1600万元，公开招标方式实施采购。
投诉事项：
因现任职新疆独秀建业建筑工程有限责任公司工作人员潘某，曾在新疆永安庆丰建设工程有限责任公司任职监事，投诉本项目中标单位新疆独秀建业建筑工程有限责任公司与未中标单位新疆永安庆丰建设工程有限责任公司存在串标围标嫌疑。
处理依据：
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十七条有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
经与哈密市伊州区市场监督管理局核实及通过天眼系统查询，新疆独秀建业建筑工程有限责任公司与新疆永安庆丰建设工程有限责任公司在参加本次政府采购活动时，不存在以上情形，不属于串标、围标行为。
新疆独秀建业建筑工程有限责任公司与新疆永安庆丰建设工程有限责任公司是相互独立存续的两家公司，两家公司负责人不是同一人，也不存在直接控股、管理关系。现任职新疆独秀建业建筑工程有限责任公司工作人员潘伟，于2021年1月退出新疆独秀建业建筑工程有限责任公司股东以及辞去监事职务，后又任职新疆永安庆丰建设工程有限公司监事，于2021年4月辞去监事职务，在参加本次政府采购活动时，潘伟与两家投标公司均不存在直接控股、管理关系，不能据此认定该两家公司有恶意串通行为，扰乱市场招标秩序。
处理结果：
根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）的规定“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”，决定驳回投诉人中移建设有限公司的投诉请求。
串标问题现在其实在招标活动中屡见不鲜，不过各位可千万别一有什么问题就认为是串标，没有证据告了也是白告，那么“串标”认定应该是怎样的呢？小元给你详细讲讲~
1、属于投标人相互串通投标：
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
投标人之间约定中标人；
投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
投标人协商投标文件的实质性内容，如投标报价等；
投标人双方约定中标人；
投标人约定部分投标人放弃投标或中标；
属于同一集团、协会、商会等组织的投标人，按照该组织的要求配合投标；
投标人为中标或排除特定投标人而采取的其他联合行动。
2、视为投标人相互串通投标：
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
不同投标人委托同一单位或个人处理招标；
不同投标人的投标文件中规定的项目管理人员为同一人；
不同投标人的投标文件异常一致或投标价格规律性差异；
不同投标人的投标文件混装；
不同投标人的报价保证金从同一单位或个人的账户中转账。
不同投标人编制的投标文件实质性内容两处以上相同细节错误；
不同投标人的投标文件同一电子设备编制、包装、加密或上传，不同投标人的投标文件同一投标人的电子设备打印和复印；
不同投标人的投标文件同一投标人交付或分发；
参与投标活动的人员为同一标段内其他投标人的在职员工；
不同投标人的投标保证金从投标人各自的基本账户转出，但是，所需资金来自同一单位或者个人账户；
投标人之间约定补偿未中标人的费用。
3、招标人与投标人串通投标：
投标人在开标前打开投标文件，并向其他投标人披露相关信息；
投标人直接或间接向投标人披露标底、评标委员会成员等信息；
投标人明示或暗示投标人降低或提高拟定报价；
投标人指示投标人更换或修改招标文件；
投标人明示或暗示为投标人提供便利，使其能够为特定投标人中标；
投标人与投标人为中标而进行的其他串通行为。
投标人协助申请人或投标人更换或修改其资格预审申请文件或者投标文件；
投标人直接或间接向投标人或投标人的利害关系方披露获得资格预审文件或通过资格预审的候选人的姓名、数量或资格审查，并披露已获得合同文件的潜在投标人的姓名、数量或评标等；
投标人当以胁迫、说服、劝说的方式，使特定投标人以外的其他投标人撤回投标或者中标人放弃中标；
与中标人之间另行约定给予未中标的其他投标人费用补偿。
电子投标文件
1、出现下列情形，将否定投标：
不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传；
不同投标人的投标文件由同一投标人的电子设备打印、复印；
不同投标人的投标文件由同一投标人送达或者分发；
不同投标人的投标文件实质性内容存在两个以上的细节错误相同。
投标人的已标价工程清单XML电子文档未按要求记录软件和硬件信息。
招标投标电子交易平台验证记录的软硬件信息被篡改。
2、其他问题：
电子投标文件记录的网卡（MAC）地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息，各有一条以上相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。
电子投标文件中的工程量清单 XML 电子文档，其记录的编辑计价软件序列号相同，应被认定为不同投标人的投标文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传。
投标文件的记录上传 IP 地址相同，且无法提供合理解释的，应被认定为不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜。